2013申論萬能模板
一、 古人云：“以銅為鏡，可以正衣冠，以古為鏡，可以知興替，以人為鏡，可以明得失，而以法為鏡，可以斷曲直。”所以我們要進(jìn)一步完善相關(guān)的法律制度，才能形成公正的社會氛圍，才能有效地解決這一社會問題。
二、 各級政府，有關(guān)部門要從構(gòu)建和諧社會的高度，本著全心全意為人民服務(wù)的態(tài)度，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，實(shí)事求是，做好相關(guān)的監(jiān)督工作，不斷健全、完善相關(guān)的體制機(jī)制，來促進(jìn)材料中所提到的一系列問題的解決。
三、 材料中所反映的問題，對于我們來說實(shí)際上是一把雙刃劍。一方面任何問題的出現(xiàn)對我們的生活，對我們的社會來說總是帶有一定的破壞性，這對我們而言是一個巨大的挑戰(zhàn)。另一方面，問題的出現(xiàn)有助于我們清楚認(rèn)識到我們在對一些社會問題的處理上還存在著許多不足，這對于我們來說反而是一個完善自己，完善社會相關(guān)體制機(jī)制的一個機(jī)會。
四、1、材料中所反映的問題和現(xiàn)象的存在和發(fā)展蔓延，值得我們?nèi)コ了己吞接憽?、從材料中所反映的情況來年，目前的形勢已經(jīng)非常嚴(yán)峻，必須引起我們的高度重視3、如何解決這一問題，是擺在管理者面前的一道嚴(yán)峻的課題。
五、堅(jiān)持以法治國和以德治國相結(jié)合的原則 ，在完善相關(guān)法律體制的同時，各級有關(guān)部門和機(jī)關(guān) 應(yīng)當(dāng)采用各種 1
靈活的方式加強(qiáng)對人民群眾的宣傳和教育。使人民群眾發(fā)解問題的嚴(yán)重性和政府對該問題的有關(guān)解決方式，這樣一方面可以通過人民群眾自發(fā)去預(yù)防和解決該問題，節(jié)省法律運(yùn)作成本，另一方面還可以增強(qiáng)法律的實(shí)際執(zhí)行成本。
申論萬用句型、模板
題目
立論法：確定資料主題，表述中心論點(diǎn)： 提高勞
動者能力拓展就業(yè)渠道、讓可持續(xù)發(fā)展思想深入人心、建立節(jié)約型社會應(yīng)先打造節(jié)約型政府 、加強(qiáng)反腐倡廉 構(gòu)建和諧社會、誠信，不僅僅是私事 、加強(qiáng)安全生產(chǎn)建設(shè) 推進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展
第一段：開篇語
開篇點(diǎn)題，陳述現(xiàn)象和相應(yīng)的政策
★隨著我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展， 。。。問題日漸凸
現(xiàn)出來，在社會經(jīng)濟(jì)和國家安全中的位置越來越突出。在這樣的形勢下，目前產(chǎn)生的。。。問題逐漸進(jìn)入人們的視野，已引起人們的高度關(guān)注，成為社會的熱點(diǎn)問題，引起強(qiáng)烈反響。
★ 近些年來， 。。。蓬勃發(fā)展，為我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)
展作出了突出貢獻(xiàn)，逐漸成為我國國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)和社會主義建設(shè)的中堅(jiān)力量。但與此同時，。。。（現(xiàn)象，政策）
★改革開放20多年來，我國經(jīng)濟(jì)取得飛速發(fā)展，
但。。。的改革卻明顯落后，（后面引出材料反映問題）
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第二段：原因分析
★檢視。。。面臨的窘境，我們不難發(fā)現(xiàn)，造成目前狀況的原因是多方面的。★人口多、底子薄是基本國情，這就決定了在相當(dāng)長的時間內(nèi)，。。。。是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出矛盾之一，我們?nèi)魏螘r候都不能輕言。。。問題已經(jīng)解決。當(dāng)前及今后依然嚴(yán)峻的形勢主要表現(xiàn)在：。。。。
★現(xiàn)階段我國的。。。形勢，表現(xiàn)為總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢與依然嚴(yán)峻的現(xiàn)狀并存。嚴(yán)峻的形勢有淺層次的因素，也有深層次的矛盾；既有歷史的沉淀，也有新形勢下產(chǎn)生的新問題，主要可以歸結(jié)為：
★改革開放以來，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，在黨和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我國經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)。同時，社會組織結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)的變革加快，正面臨著并將長期面臨著一些亟待解決的突出矛盾和問題。首先，。。。。；其次。。。。。。；再次。。。。。。；最后。。。。。。
★我國的。。。。。工作總體狀況還存在著與國家經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展要求不相適應(yīng)，以及與面臨的國際新形勢發(fā)展要求不向適應(yīng)的問題，主要表現(xiàn)在：
第三段：提出對策
銜接句的寫法：
★。。。，關(guān)鍵在于。有鑒于此，我國。。。。要進(jìn)行一系列深層改革，要從。。和制度的改革做文章；觀念、意識、 3
思想要開放，要確立。。。全新的理念，創(chuàng)造。。。良好的環(huán)境和氛圍。因此，當(dāng)前和今后一個時期，要重點(diǎn)抓好以下工作：
★樹立，解決，。。。不是一句空話，必須要有機(jī)制
上的引導(dǎo)與保障，同時也要求各級政府加大宣傳力度加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)任務(wù)。
★在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的背景
下，。。。具有強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)緊迫性。因此，我們必須立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，下大力氣抓好。。。的工作。
★當(dāng)前和今后一個時期，加強(qiáng)。。。的工作基本思路
是：用“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)。。。工作，實(shí)施“標(biāo)本兼治，重在治本”，采取果斷措施遏制重大事故的同時，加快實(shí)施治本之策，推動。。文化、。。法制，。?？萍迹?。。投入等要素落實(shí)到位，建立長效機(jī)制，加快實(shí)現(xiàn)我國。。。的明顯好轉(zhuǎn)。
★當(dāng)前。。。存在的困難和問題，有的是社會深刻變
革和問題的反映，有的是改革開放中伴發(fā)并生的問題，有的是社會主義初級階段長期存在的問題和深層次矛盾，我們要正視困難和問題，并通過改革和發(fā)展的辦法積極予以解決。
★要解決。。。問題，必須確保。。。優(yōu)先發(fā)展，進(jìn)
一步加強(qiáng)各級黨委和政府對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌力度，在。。。方面采取有力措施。
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結(jié)束段的寫法：
綜上所述/總而言之，有效解決。。。問題/建立。。。社會，對推動我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道、走上社會和諧之路，推進(jìn)全面建設(shè)小康社會意義重大而深遠(yuǎn)。
閱讀概括的基本套路
注意是讓概括“材料的主要內(nèi)容”還是“材料反映的主要問題”。 “三遍四步法”:讀三遍文章，分四步完成概括主要內(nèi)容的任務(wù)。強(qiáng)調(diào)：閱讀之前一定要有“問題意識”，要把一大堆亂七八糟的材料看成是一個整體。腦袋里要裝著問題：這些材料之間的邏輯關(guān)系是怎樣？不同的材料之間有什么關(guān)系？
（一）對段落標(biāo)號，勾畫關(guān)鍵詞或關(guān)鍵句。
1.首尾句原則：一般來說，寫文章總是要講究起承轉(zhuǎn)合。百分之六十左右的材料都是能從首句或尾句中找到段落大
意或中心思想。這個原則，在申論寫作中也需要大家注意。
2.關(guān)聯(lián)詞原則：比如，轉(zhuǎn)折連詞出現(xiàn)的地方，強(qiáng)調(diào)的一定是后面的內(nèi)容，后面的內(nèi)容一定是應(yīng)該選的答案。再比如， 5
因果關(guān)系中，強(qiáng)調(diào)的原因的情況比較多見?！耙?yàn)椤裕m然……但是，不但……而且，然而、同時、于是、其實(shí)、還”
3.常見詞原則：在申論考試的材料中，往往涉及事件或問題的表現(xiàn)、原因或解決措施等問題。因此，與此相關(guān)的常見詞也是經(jīng)常出現(xiàn)。
經(jīng)調(diào)查、資料顯示、反映、看出、告訴、據(jù)某某講、據(jù)報道、初步推斷、分析、強(qiáng)調(diào)、指出、認(rèn)為等等。
（二）總結(jié)段落大意。
這個工作不需要浪費(fèi)太多時間，需要把握整體性原則和關(guān)聯(lián)性原則。我們沒有必要對每一段材料的段落大意都進(jìn)行仔細(xì)推敲，只需要在理解材料的基礎(chǔ)上對其進(jìn)行整體性的把握，對其進(jìn)行簡單標(biāo)注幾個關(guān)鍵詞即可：比如可標(biāo)注“原因”、“措施”等等。
（三）分門別類
這一步很重要，千萬不敢小覷。在這個過程中，我們要對整個材料有個總體的把握?？v向：問題的表現(xiàn)；原因；措施。橫向：問題的表現(xiàn)：積極方面和消極方面；正面和負(fù)面。問題的原因：政治原因、經(jīng)濟(jì)原因、社會原因、文化原因。措施：成績和問題
（四）概括主要內(nèi)容。
這里又一個八股模式，或稱萬能模式，簡稱四句話。6
1.材料反映了……問題／反映的主要問題是……／說明了一個重要現(xiàn)象：
2.這個問題主要表現(xiàn)在：／這些問題主要體現(xiàn)為：／這個問題主要有以下幾個表現(xiàn)：
3.造成這些問題的主要原因是：／主要是以下問題導(dǎo)致了這些現(xiàn)象的發(fā)生：／造成這個問題的原因是多方面的：／何以如此呢？／原因何在？(注意設(shè)問句的使用)
4.黨和政府／各級政府／相關(guān)部門應(yīng)該采取相應(yīng)措施及時克服這些問題：／對這些問題的防治應(yīng)該是多方面的：／必須采取有效措施防止類似問題再度發(fā)生。
如果能夠從這個思路出發(fā)，這一部分就不會失分太多。要按照這個模式，盡可能的把關(guān)鍵詞寫進(jìn)概括當(dāng)中，即使邏輯性差也不太要緊，這一部分完全是按點(diǎn)給分。一般有十個左右的要點(diǎn)，根據(jù)閱卷的經(jīng)驗(yàn)，能找到6-7個要點(diǎn)已經(jīng)是很不錯了。因此，一定要在有限的字?jǐn)?shù)內(nèi)多寫關(guān)鍵詞，而不是在組織文字上浪費(fèi)時間。
二、提出對策的基本套路
（一）因果分析——查找問題根源的基本辦法
在尋找原因的過程中要善于運(yùn)用辯證思維分析。具體包括兩個方面：
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一是要堅(jiān)持重點(diǎn)論，即要抓住事物的主要矛盾，抓住問題產(chǎn)生的根源。
二是要堅(jiān)持兩點(diǎn)論，進(jìn)行多項(xiàng)求異分析。我們在分析問題時，應(yīng)當(dāng)從不同的方面和不同的角度對矛盾的原因展開分析。其中要涉及到政治原因、經(jīng)濟(jì)原因、文化原因和社會原因；要分析現(xiàn)實(shí)原因，還要分析歷史原因；要分析內(nèi)在原因，還要分析外在原因等等?？傊且娴?、多方位地看待問題產(chǎn)生的原因。需要補(bǔ)充的是，我們這里所說的多維度的原因分析，并不是指一對矛盾中必須涉及到上述的所有方面，而是提醒各位考生對問題的分析應(yīng)盡可能的全面到位。
2005年申論考試的解題秘訣就是運(yùn)用內(nèi)外因的辯證關(guān)系原理來提出解決三農(nóng)問題的兩種思路，而不是簡單的從經(jīng)濟(jì)和政治兩個方面來考慮。換句話說，只要能夠想到內(nèi)外因關(guān)系原理，問題也就迎刃而解了。通過分析我們可以得出解決三農(nóng)問題的第一種思路是“輸血式”——即以國家扶持為主。具體的說就是要增加財(cái)政支農(nóng)資金和貸款，轉(zhuǎn)變政府職能，改善貧困地區(qū)的基本生產(chǎn)生活條件，推進(jìn)農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善?！拜斞健钡乃悸肥且晟浦贫?，為農(nóng)民增收創(chuàng)造良好的制度環(huán)境；第二種思路是“造血式”——即以發(fā)揮農(nóng)村農(nóng)民自主性為主要途徑。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，擴(kuò)大農(nóng)民的生產(chǎn)自主權(quán)，鼓勵和扶持農(nóng)村地區(qū)勞務(wù)輸出，完善農(nóng) 8
民工社會保障體系，切實(shí)保障農(nóng)民工的各項(xiàng)權(quán)利，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
這里需要強(qiáng)調(diào)的是，找到了兩種思路并不代表就萬事大吉了。題目還要求以“評解決我國農(nóng)村農(nóng)民問題的兩種思路”為題，寫一篇800～1000字的文章。那么這篇文章怎么寫呢？有的考生按照這種思路展開：分為兩部分，一是評價國家扶持思路的優(yōu)勢和不足，指出國家扶持是解決農(nóng)村農(nóng)民問題的外因；二是評價發(fā)揮農(nóng)村農(nóng)民自主性思路的重要性和存在的問題，指出充分發(fā)揮農(nóng)村農(nóng)民自主性是解決農(nóng)村農(nóng)民問題的內(nèi)因。
這樣的做答，雖然沒有實(shí)質(zhì)性錯誤，但是違反了辯證思維的根本法則，強(qiáng)調(diào)了內(nèi)因和外因的對立性，忽視了內(nèi)外因的統(tǒng)一性，因此，不可能得高分。正確的思路如下：
第一部分：解決“三農(nóng)問題”取得的成績，存在的問題。 第二部分：國家扶持思路的優(yōu)勢和不足，指出國家扶持是解決農(nóng)村農(nóng)民問題的外因；發(fā)揮農(nóng)村農(nóng)民自主性思路的重要性和存在的問題(農(nóng)民的各項(xiàng)權(quán)利和政治地位)，指出充分發(fā)揮農(nóng)村農(nóng)民自主性是解決農(nóng)村農(nóng)民問題的內(nèi)因。
第三部分：根據(jù)內(nèi)外因相互作用原理，指出應(yīng)把國家扶持和充分發(fā)揮農(nóng)村農(nóng)民的主動性結(jié)合起來，切實(shí)解決我國農(nóng)村農(nóng)民問題。
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再例如，關(guān)于“標(biāo)本兼治”的提法實(shí)際上也是對內(nèi)外因辯證關(guān)系原理的運(yùn)用。
（二）利用矛盾普遍性 借鑒“萬能八條”
1.“萬能八條”詳解
（1）領(lǐng)導(dǎo)重視、提高認(rèn)識
實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制
建立健全領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制度
增強(qiáng)……的意識
倡導(dǎo)……的理念
各級領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視，樹立正確的政績觀，密切關(guān)注……問題。
（2）加強(qiáng)宣傳，營造氛圍
電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體要通過各種形式宣傳……，提高廣大人民群眾對……的認(rèn)識
實(shí)行典型示范
社會示范
在全社會營造關(guān)于……良好的文化氛圍
（3）教育培訓(xùn)、提高素質(zhì)
通過……教育培訓(xùn)，提高廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的……素質(zhì) 通過……教育培訓(xùn)，提高廣大工作人員的……素質(zhì) 通過……教育培訓(xùn)，提高廣大人民群眾的……素質(zhì)
（4）健全政策法規(guī)、完善制度
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建立健全各項(xiàng)制度(法律)，做到有法可依
激勵制度、懲罰制度、利益相關(guān)制度、分工制度、規(guī)則制度
決策制度：包括社情民意反映制度、社會公示制度、社會聽證制度、專家咨詢制度、決策的論證制和責(zé)任制
（5）組織協(xié)調(diào)、形成機(jī)制
形成深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的科學(xué)決策機(jī)制
預(yù)防應(yīng)急機(jī)制(編制應(yīng)急預(yù)案，增加人力、物力、財(cái)力儲備)和保障機(jī)制
組織機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制：包括派工作組／成立專門機(jī)構(gòu)／增加人員等等
建立完善各種監(jiān)督機(jī)制
形成信息的反饋機(jī)制
（6）增加投入、依靠技術(shù)
在……方面，大力增加財(cái)政投入
增加對……的財(cái)政和貸款支持
依靠……技術(shù)，解決……問題
（7）加強(qiáng)監(jiān)管、全面落實(shí)
加強(qiáng)社會監(jiān)督(群眾監(jiān)督)，設(shè)立舉報熱線(舉報信箱) 媒體監(jiān)督(輿論監(jiān)督)
領(lǐng)導(dǎo)(上級)監(jiān)管
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建立完善系統(tǒng)嚴(yán)格的評價、考核的指標(biāo)體系
加大整頓力度
違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)：嚴(yán)厲查處和懲處責(zé)任人
發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，對頂風(fēng)違紀(jì)的行為從嚴(yán)查處，絕不姑息。
有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，違法要追究(強(qiáng)調(diào)制權(quán))”
（8）總結(jié)反思、借鑒經(jīng)驗(yàn)
總結(jié)……的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)
借鑒國內(nèi)外的各種先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)
2.“萬能八條”的經(jīng)典案例
2006年6月29日，李毅中在《談?wù)勎覈陌踩a(chǎn)問題》一文中指出，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作必須采取七項(xiàng)措施，這七項(xiàng)措施就是對萬能八條應(yīng)用的經(jīng)典案例。
一、把安全發(fā)展的科學(xué)理念納入社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體戰(zhàn)略，納入“十一五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃中。(高度重視，提高認(rèn)識的的經(jīng)典應(yīng)用)
二、貫徹黨的安全生產(chǎn)方針，必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治，重在治本。在采取斷然措施遏制重特大事故的同時，探尋和采取治本之策。綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和必要的行政手段，解決影響制約安全生產(chǎn)的歷史性、深層次問題，建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制。(加健全政策法規(guī)、完善體制的經(jīng)典應(yīng)用)
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三、加強(qiáng)安全法制建設(shè)，實(shí)施依法治安，建立規(guī)范完善的法治秩序。必須嚴(yán)刑厲法，重典治亂。在人大常委會法工委等部門推動下，《刑法》和《礦山安全法》、《煤炭法》等相關(guān)法律的修改以及司法解釋工作正在推進(jìn)。必須在法律的貫徹執(zhí)行上動真從嚴(yán)。繼續(xù)下決心解決“執(zhí)法不嚴(yán)、工作不實(shí)”問題。糾正和懲處非法違法行為，維護(hù)人民的利益、法律的尊嚴(yán)和政府的權(quán)威。不僅要嚴(yán)懲事故直接責(zé)任者，查處失職瀆職行為，還要嚴(yán)肅查處事故背后的權(quán)錢交易、官商勾結(jié)等腐敗行為。中紀(jì)委、高檢、高法等部門將聯(lián)合對近兩年事故的查處落實(shí)情況進(jìn)行督查。必須建立黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府職能部門和公檢法、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)等共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，有效打擊非法違法行為。必須健全安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系。把建立健全完善安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，作為安全生產(chǎn)法制建設(shè)的重要一環(huán)來抓。(健全政策法規(guī)、完善體制加強(qiáng)監(jiān)管、全面落實(shí)，和組織協(xié)調(diào)、形成機(jī)制的經(jīng)典應(yīng)用)
四、落實(shí)兩個主體、兩個責(zé)任制，納入政績、業(yè)績考核。政府是安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體，企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。黨對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要體現(xiàn)在大政方針、法制建設(shè)、工作格局、運(yùn)行機(jī)制、輿論導(dǎo)向、政治保證等方面。明確支持兩個責(zé)任制的落實(shí)，納入政績業(yè)績，作為評價使用干部的重要依據(jù)。(加強(qiáng)監(jiān)管、全面落實(shí)的經(jīng)典應(yīng)用)
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五、實(shí)施科技興安戰(zhàn)略，用科技創(chuàng)新引領(lǐng)和支撐安全發(fā)展。(依靠科技的經(jīng)典應(yīng)用)
六、增加安全投入，建立多元化的安全生產(chǎn)投入機(jī)制。除了落實(shí)好國家扶持資金外，主要依靠企業(yè)增加投入，提足用好安全費(fèi)、維簡費(fèi)、折舊費(fèi)；地方政府也應(yīng)投入相應(yīng)配套資金。(增加投入的經(jīng)典應(yīng)用)
七、加強(qiáng)安全文化建設(shè)，提高全民安全素質(zhì)，加強(qiáng)社會監(jiān)督。實(shí)施“全民安全素質(zhì)工程”。宣傳普及安全法律和安全知識。提高全民安全意識，動員全黨、全社會更加重視和支持安全生產(chǎn)工作。強(qiáng)制性進(jìn)行安全培訓(xùn)和教育。特別要加強(qiáng)對農(nóng)民工就業(yè)技能培訓(xùn)。加強(qiáng)對安全生產(chǎn)的輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。充分發(fā)揮工會等群眾團(tuán)體的作用，保障勞動者安全健康權(quán)益。 (加強(qiáng)宣傳，營造氛圍；教育培訓(xùn)，提高素質(zhì)和加強(qiáng)監(jiān)管，全面落實(shí)的經(jīng)典應(yīng)用)
3.關(guān)于“萬能八條”需要強(qiáng)調(diào)的一個問題
在提出對策時，思維要發(fā)散，可以參照“萬能八條”，但千萬不能照搬照抄，更不能被其束縛住我們的思維，要根據(jù)實(shí)際問題的具體情況提具體分析，針對不同的社會問題靈活地提出解決問題的各種策略。“萬能八條”能用則用，如果不合適，也沒有必要面面俱到。
（三）解決問題的方法手段
1.法律手段
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依法治國、依法行政、依法辦事，真正做到有法可依
用有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章來檢驗(yàn)有關(guān)行為的正確與錯誤，衡量其是否合法
依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)來處理有關(guān)問題
通過有關(guān)法律程序（例如民事、刑事、行政訴訟、調(diào)解）來解決有關(guān)矛盾、爭端
嚴(yán)格依法辦事，做到執(zhí)法主體、依據(jù)、程序合法
處理好“法治”與“人治”的關(guān)系
處理好法、理、情的關(guān)系
采取有效措施，保護(hù)有關(guān)方面和群眾的合法權(quán)益
加快有關(guān)方面的立法步伐
加大普法教育力度，樹立全民法治意識 深化司法制度改革
2.行政手段
制定機(jī)關(guān)政策、貫徹執(zhí)行政策
實(shí)施職能管理，例如城市管理、規(guī)劃管理、市場管理、人事管理、文化管理
改革行政審批運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能 推進(jìn)行政民主化進(jìn)程，實(shí)行透明管理
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轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)工作方法
堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線、群眾路線
樹立服務(wù)意識，提高辦事效率
加強(qiáng)督辦、查辦，強(qiáng)調(diào)落實(shí)，提高執(zhí)行力 加強(qiáng)信息工作，加速推進(jìn)電子政務(wù)
重視調(diào)查研究，充分體察民意
重視可行性研究，重大決策出臺前舉行聽證會，
營造良好的投資環(huán)境、社會環(huán)境
申論萬用句型、模板
在公務(wù)員考試中，一般情況下，考生行政職業(yè)能力測驗(yàn)的分?jǐn)?shù)差距一般不會大，但申論就不同了，兩個人相差十幾分甚至幾十分是很正常的事，所以能否寫好申論，是公務(wù)員考試的關(guān)鍵，下面搜集網(wǎng)上一些有關(guān)申論寫作的知識分享給大家！
一、古人云：“以銅為鏡，可以正衣冠，以古為鏡，可以知興替，以人為鏡，可以明得失，而以法為鏡，可以斷曲直。”所以我們要進(jìn)一步完善相關(guān)的法律制度，才能形成公正的社會氛圍，才能有效地解決這一社會問題。
二、各級政府，有關(guān)部門要從構(gòu)建和諧社會的高度，本著全心全意為人民服務(wù)的態(tài)度，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，做好 16
相關(guān)的監(jiān)督工作，不斷健全、完善相關(guān)的體制機(jī)制，來促進(jìn)材料中所提到的一系列問題的解決。
三、材料中所反映的問題，對于我們來說實(shí)際上是一把雙刃劍。一方面任何問題的出現(xiàn)對我們的生活，對我們的社會來說總是帶有一定的破壞性，這對我們而言是一個巨大的挑戰(zhàn)。另一方面，問題的出現(xiàn)有助于我們清楚認(rèn)識到我們在對一些社會問題的處理上還存在著許多不足，這對于我們來說反面是一個完善自己，完善社會相關(guān)體制機(jī)制的一個機(jī)會。
四、1、材料中所反映的問題和現(xiàn)象的存在和發(fā)展蔓延，值得我們?nèi)コ了己吞接憽?、從材料中所反映的情況來看，目前的形勢已經(jīng)非常嚴(yán)峻，必須引起我們的高度重視3、如何解決這一問題，是擺在管理者面前的一道嚴(yán)峻的課題。
五、堅(jiān)持以法治國和以德治國相結(jié)合的原則 ，在完善相關(guān)法律體制的同時，各級有關(guān)部門和機(jī)關(guān) 應(yīng)當(dāng)采用各種靈活的方式加強(qiáng)對人民群眾的宣傳和教育。使人民群眾發(fā)解問題的嚴(yán)重性和政府對該問題的有關(guān)解決方式，這樣一方面可以通過人民群眾自發(fā)去預(yù)防和解決該問題，節(jié)省法律運(yùn)作成本，另一方面還可以增強(qiáng)法律的實(shí)際執(zhí)行成本。
作文題
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題目：確定資料主題，表述中心論點(diǎn)：提高勞動者能力拓展就業(yè)渠道、讓可持續(xù)發(fā)展思想深入人心、建立節(jié)約型社會應(yīng)先打造節(jié)約型政府、加強(qiáng)反腐倡廉構(gòu)建和諧社會、誠信，不僅僅是私事 、加強(qiáng)安全生產(chǎn)建設(shè) 推進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展
第一段：開篇語
開篇點(diǎn)題，陳述現(xiàn)象和相應(yīng)的政策
★隨著我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，。。。問題日漸凸現(xiàn)出來，在社會經(jīng)濟(jì)和國家安全中的位置越來越突出。在這樣的形勢下，目前產(chǎn)生的。。。問題逐漸進(jìn)入人們的視野，已引起人們的高度關(guān)注，成為社會的熱點(diǎn)問題，引起強(qiáng)烈反響。 ★ 近些年來，。。。蓬勃發(fā)展，為我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)，逐漸成為我國國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)和社會主義建設(shè)的中堅(jiān)力量。但與此同時，。。。（現(xiàn)象，政策）
★改革開放20多年來，我國經(jīng)濟(jì)取得飛速發(fā)展，但。。。的改革卻明顯落后，（后面引出材料反映問題）
第二段：原因分析
★檢視。。。面臨的窘境，我們不難發(fā)現(xiàn)，造成目前狀況的原因是多方面的。★人口多、底子薄是基本國情，這就決定了在相當(dāng)長的時間內(nèi)，。。。。是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出矛盾之一，我們?nèi)魏螘r候都不能輕言。。。問題已經(jīng)解決。當(dāng)前及今后依然嚴(yán)峻的形勢主要表現(xiàn)在：。。。。
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★現(xiàn)階段我國的。。。形勢，表現(xiàn)為總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢與依然嚴(yán)峻的現(xiàn)狀并存。嚴(yán)峻的形勢有淺層次的因素，也有深層次的矛盾；既有歷史的沉淀，也有新形勢下產(chǎn)生的新問題，主要可以歸結(jié)為：
★改革開放以來，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，在黨和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我國經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)。同時，社會組織結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)的變革加快，正面臨著并將長期面臨著一些亟待解決的突出矛盾和問題。首先，。。。。；其次。。。。。。；再次。。。。。。；最后。。。。。。 ★我國的。。。。。工作總體狀況還存在著與國家經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展要求不相適應(yīng)，以及與面臨的國際新形勢發(fā)展要求不向適應(yīng)的問題，主要表現(xiàn)在：第三段：提出對策
銜接句的寫法：
★。。。，關(guān)鍵在于。有鑒于此，我國。。。。要進(jìn)行一系列深層改革，要從。。和制度的改革做文章；觀念、意識、思想要開放，要確立。。。全新的理念，創(chuàng)造。。。良好的環(huán)境和氛圍。因此，當(dāng)前和今后一個時期，要重點(diǎn)抓好以下工作：
★樹立，解決，。。。不是一句空話，必須要有機(jī)制上的引導(dǎo)與保障，同時也要求各級政府加大宣傳力度加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)任務(wù)。
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★在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的背景下，。。。具有強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)緊迫性。因此，我們必須立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，下大力氣抓好。。。的工作。
★當(dāng)前和今后一個時期，加強(qiáng)。。。的工作基本思路是：用“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)。。。工作，實(shí)施“標(biāo)本兼治，重在治本”，采取果斷措施遏制重大事故的同時，加快實(shí)施治本之策，推動。。文化、。。法制，。?？萍迹?。。投入等要素落實(shí)到位，建立長效機(jī)制，加快實(shí)現(xiàn)我國。。。的明顯好轉(zhuǎn)。
★當(dāng)前。。。存在的困難和問題，有的是社會深刻變革和問題的反映，有的是改革開放中伴發(fā)并生的問題，有的是社會主義初級階段長期存在的問題和深層次矛盾，我們要正視困難和問題，并通過改革和發(fā)展的辦法積極予以解決。 ★要解決。。。問題，必須確保。。。優(yōu)先發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)各級黨委和政府對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌力度，在。。。方面采取有力措施。
結(jié)束段的寫法：
綜上所述/總而言之，有效解決。。。問題/建立。。。社會，對推動我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌 道、走上社會和諧之路，推進(jìn)全面建設(shè)小康社會意義重大而深遠(yuǎn)。申論熱點(diǎn)
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1、“十二五”規(guī)劃解讀內(nèi)需問題
一、“十二五計(jì)劃”的提出內(nèi)需問題
十二五規(guī)劃提出“要加快形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟(jì)增長新局面”，這一提法與以往強(qiáng)調(diào)的“投資、消費(fèi)和出口”三駕馬車有新的變化，更加強(qiáng)調(diào)了消費(fèi)的重要性。因此，華圖提示：廣大公務(wù)員考生在內(nèi)需問題上需要更加重視。
當(dāng)前內(nèi)需的主要問題：內(nèi)需不旺
內(nèi)需不旺是一個長久以來困擾中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個問
題。在拉動經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長的“三駕馬車”中，目前的狀況是，出口長期低迷，內(nèi)需“一蹶不振”，只有投資“一支獨(dú)秀”。 2008年城鎮(zhèn)居民家庭平均每人全年消費(fèi)性支出，全國為
11242.85元；占10%的最低收入戶為4532.88元，占10%的低收入戶為6195.32元，占20%的中等偏下戶為7993.67元，占20%的中等收入戶為10344.70元；占20%的中等偏上戶為13316.63元，占10%的高收入戶為17888.18元，占10%的最高收入戶為26982.13元。2008年農(nóng)村居民家庭平均每人生活消費(fèi)支出，全國為3660.68元，低收入戶為 21
2144.78元，中低收入戶為2652.77元，中等收入戶為
3286.44元，中高收入戶為4191.25元，高收入戶為6853.69元。由此可以清楚地看到，中等收入戶及其以下的家庭均未達(dá)到平均消費(fèi)水平。
二、內(nèi)需不旺的主要原因
（一）高房價抑制內(nèi)需
就目前一線城市的房價來說，早就高于一些發(fā)達(dá)國家大城市的房價了。世界通行房價收入之比，一般是3——倍，而在我國，竟然達(dá)到十到二十幾倍。現(xiàn)在的樓市，已經(jīng)徹底把中等以下收入人群趕出購房者之列，成了富人的游戲、資本的工具、財(cái)富的吸盤和投機(jī)、投資者的賭場。據(jù)中原房產(chǎn)調(diào)查，目前購房者60%以上為短線和長線投資客戶。經(jīng)濟(jì)學(xué)家普遍認(rèn)為，投資型需求一旦超過了25%，房地產(chǎn)市場將對消費(fèi)起到抑制作用。事實(shí)也是如此，沒有購買房屋之前，誰也不敢消費(fèi)；有幸成了“房奴”，誰也沒有能力消費(fèi)。
（二）現(xiàn)有的收入分配情況下，勞動者報酬的比例相對比較低
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在GDP中，勞動者報酬的份額在逐步下降，比如說從1995年到2007年，勞動者報酬在GDP當(dāng)中的比例從51%下降到39%.但是，同時企業(yè)盈余從23%上升到31%，從這個數(shù)據(jù)可以看出，勞動者報酬在分配收入結(jié)構(gòu)中有所下降。
（三）目前的收入差距比較大
有兩個方面：一是農(nóng)村與城市收入的差距比較大；二是高收入人群與低收入人群的差距比較大。
（四）社會保障體系不夠完善
我們現(xiàn)在的醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老、教育等等社會保障體系不夠健全，群眾對未來的消費(fèi)具有不確定性。所以，有些人有錢不舍得花，為保證未來長遠(yuǎn)的支付。
三、解決內(nèi)需不旺的措施
（1）加大保障性住房建設(shè)。
（2）調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)，提高居民收入占國民收入的比重
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（3）健全社會保障制度，解除人民群眾近期消費(fèi)的后顧之憂，特別是要健全農(nóng)村養(yǎng)老保險體系的建設(shè)。
（4）要加大刺激農(nóng)村的消費(fèi)
（5）加強(qiáng)市場消費(fèi)環(huán)境的建設(shè)，要改善市場消費(fèi)環(huán)境，健全相關(guān)的法制，加強(qiáng)監(jiān)督。
2、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型
【政府聲音】
溫家寶總理2010年3月5日在《政府工作報告》中宣布，中國2010年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)在于“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”。在成功應(yīng)對國際金融危機(jī)后，中國正以前瞻的目光面向未來。中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，不僅將為國內(nèi)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，對推動世界經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展以及應(yīng)對全球氣候變化也具有深遠(yuǎn)意義。
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溫家寶在報告中指出，大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，夯實(shí)長遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ)。我們把保增長與調(diào)結(jié)構(gòu)緊密結(jié)合起來，加快解決制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾。
【經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的必然性】
從國際看，世界經(jīng)濟(jì)有望恢復(fù)性增長，國際金融市場漸趨穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的大趨勢沒有改變，世界經(jīng)濟(jì)格局大變革、大調(diào)整孕育著新的發(fā)展機(jī)遇。同時，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)仍然脆弱，金融領(lǐng)域風(fēng)險沒有完全消除，各國刺激政策退出抉擇艱難，國際大宗商品價格和主要貨幣匯率可能加劇波動，貿(mào)易保護(hù)主義明顯抬頭，加上氣候變化、糧食安全、能源資源等全球性問題錯綜復(fù)雜，外部環(huán)境不穩(wěn)定、不確定因素依然很多。
我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在著不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等許多深層次矛盾和問題。比如，經(jīng)濟(jì)增長中投資所占比重過大、一些地方“三高”(高污染、高耗能、高耗水)產(chǎn)業(yè)尚未得到根本遏制、一些行業(yè)產(chǎn)能過剩問題日益突出等等。要解決這些問題，根本的出路在于調(diào)整結(jié)構(gòu)，推進(jìn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)的高效發(fā)展、低碳發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。
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【經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)困難】
從國內(nèi)看，我國仍處在重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固，市場信心增強(qiáng)，擴(kuò)大內(nèi)需和改善民生的政策效應(yīng)繼續(xù)顯現(xiàn)，企業(yè)適應(yīng)市場變化的能力和競爭力不斷提高。但是，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中仍然存在一些突出矛盾和問題。經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動力不足，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾突出，結(jié)構(gòu)調(diào)整難度加大；就業(yè)壓力總體上持續(xù)增加和結(jié)構(gòu)性用工短缺的矛盾并存；農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收的基礎(chǔ)不穩(wěn)固；財(cái)政金融領(lǐng)域潛在風(fēng)險增加；醫(yī)療、教育、住房、收入分配、社會管理等方面的突出問題亟待解決。我們必須全面、正確判斷形勢，決不能把經(jīng)濟(jì)回升向好的趨勢等同于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行根本好轉(zhuǎn)。要增強(qiáng)憂患意識，充分利用有利條件和積極因素，努力化解矛盾，更加周密地做好應(yīng)對各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備，牢牢把握工作的主動權(quán)
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| 評論
2011公務(wù)員考試申論寫作萬能模板
每年各地方的公務(wù)員考試申論選題各有千秋，但從總體上分析無外乎是社會的教育、醫(yī)療、環(huán)保、社會報障、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化差異等幾個大的方面。
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一、開篇
開篇寫一到兩段，字?jǐn)?shù)在100～200字之間。
1、開篇所需的三層意思
(1)通過閱讀材料，指出材料所反映的問題和問題的危害性;
(2)可以簡要分析原因，點(diǎn)到為止，不作具體展開;
(3)必須提出觀點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)解決問題的必要性和重要性。
2、固定模版舉例
(1)用于教育事業(yè)、醫(yī)療事業(yè)、經(jīng)濟(jì)適用房問題等關(guān)系到人民生活的問題
改革開放以來，我國 實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越式發(fā)展。(教育事業(yè)、醫(yī)療事業(yè)等) 得到切實(shí)鞏固和提高， 深刻變化； 發(fā)展步伐加快； 又快又好發(fā)展。目前我國已 ，成為 。
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但是我們也要清醒地認(rèn)識到， 的發(fā)展仍不能滿足廣大人民群眾對于 的強(qiáng)烈需求，還不能適應(yīng)構(gòu)建社會主義和諧社會的迫切需要。 發(fā)展不平衡的問題突出，實(shí)施 尚
未取得根本性突破， 改革需要深化， 需要提高， 尚未得到很好解決。我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入新階段， 面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。按照黨中央、國務(wù)院的部署和要求，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為構(gòu)建社會主義和諧社會服務(wù)，為建設(shè)社會主義 服務(wù)，為擴(kuò)大 。
(2)用于環(huán)境問題、科技問題、可持續(xù)發(fā)展問題、能源問題等
根據(jù) 表明，要想 ，就必須 。黨和國家歷來高度 ，新中國成立 _，同時，我們也必須清醒地看到，我國正處于社會主義初級階段，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平不高，人均資源相對不足，進(jìn)一步發(fā)展還面臨著一些突出的問題和矛盾。從我國發(fā)展的戰(zhàn)略全局看，走 道路，調(diào)整 結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變 方式，緩解 瓶頸制約，加快 升級，促
進(jìn) ，維護(hù) 利益。我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入新階段， 面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。按照黨中央、國務(wù)院的部署和要求，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為構(gòu)建社會主義和諧社會服務(wù)，為建設(shè)社會主義 服務(wù)，為擴(kuò) 28
大 。
貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)全面發(fā)展，維護(hù)國家安全，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，需要大力 。
二、主體
1、主體的寫作原則
(1)每段必須有主旨句，且必須放在每段的第一句，主旨句需要用動賓結(jié)構(gòu);
(2)所有的主旨句內(nèi)容必須來源于材料;
(3)主旨句后必須有200～300字的詳細(xì)的、行之有效的解決方案;
(4)主體部分寫四段，不要平均分配，要突出前兩到三段。
2、主體部分的對策
主體部分的對策是申論文章的核心，是公文寫作區(qū)別于其他 29
問題寫作的關(guān)鍵點(diǎn)。符合國家的戰(zhàn)略、行至有效的、且符合材料中心的對策能使申論得到一個很高的分?jǐn)?shù);相反，得分很低的一些文章，其對策或者違背國家的戰(zhàn)略，或者沒有任何的實(shí)際可行型，或者干脆拋開具體措施，只議論對策的好壞。
2011年國考申論利用“萬能八條”解決實(shí)際問題
我們在借鑒決策學(xué)的相關(guān)理論，參考大量政府文件報告中關(guān)于解決實(shí)際問題的對策措施，對各種對策措施進(jìn)行了歸納概括之后，提出了解決問題、提出對策的“萬能八條”。這對于解決各種具體問題來說具有普遍性的指導(dǎo)意義。
一、“萬能八條”詳解
1. 領(lǐng)導(dǎo)重視、提高認(rèn)識：
實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制;
建立和完善引咎辭職制度;
建立健全領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制度;
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把??納入議事日程;
加強(qiáng)對問題的調(diào)查研究，從源頭上理清??問題的來龍去脈;
增強(qiáng)??的意識;
倡導(dǎo)??的理念;
各級領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視;
樹立正確的政績觀;
密切關(guān)注??問題。
2. 加強(qiáng)宣傳，營造氛圍：
電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體要通過各種形式宣傳??;
提高廣大人民群眾對??的認(rèn)識;
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在全社會營造關(guān)于??良好的文化氛圍。
3. 教育培訓(xùn)、提高素質(zhì)：
通過??教育培訓(xùn)，提高廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的??素質(zhì);
通過??教育培訓(xùn)，提高廣大工作人員的??素質(zhì);
通過??教育培訓(xùn)，提高廣大人民群眾的??素質(zhì)。
4. 健全政策法規(guī)、完善制度：
建立健全各項(xiàng)制度(法律)，做到有法可依;
激勵制度、利益相關(guān)制度、分工制度規(guī)則制度、懲罰制度、決策制度：包括社情民意反映制度、社會公示制度、社會聽證制度、專家咨詢制度、決策的論證制和責(zé)任制
5. 組織協(xié)調(diào)、形成機(jī)制：
形成深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智;
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切實(shí)珍惜民力的科學(xué)決策機(jī)制預(yù)防應(yīng)急機(jī)制(編制應(yīng)急預(yù)案，增加人力、物力、財(cái)力儲備)和保障機(jī)制、組織機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制：包括派工作組、成立專門機(jī)構(gòu)、增加人員等等;
建立完善各種監(jiān)督機(jī)制、形成信息的反饋機(jī)制。
6. 增加投入、依靠技術(shù)：
在??方面，大力增加財(cái)政投入;
增加對??的財(cái)政和貸款支持;
依靠??技術(shù);
解決??問題;
7. 加強(qiáng)監(jiān)管、全面落實(shí)：
加強(qiáng)社會監(jiān)督(群眾監(jiān)督);
設(shè)立舉報熱線(舉報信箱)、媒體監(jiān)督(輿論監(jiān)督)、領(lǐng)導(dǎo)(上級)監(jiān)管;
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建立完善系統(tǒng)嚴(yán)格的評價、考核的指標(biāo)體系;
加大整頓力度，違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)：嚴(yán)厲查處和懲處責(zé)任人;
發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，對頂風(fēng)違紀(jì)的行為從嚴(yán)查處，絕不姑息;
有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，違法要追究(強(qiáng)調(diào)制權(quán))。
十六大提出：“要加強(qiáng)對權(quán)力的制約和監(jiān)督，建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，從決策到執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督，保證把人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀利益?！?br />8. 總結(jié)反思、借鑒經(jīng)驗(yàn)
總結(jié)??的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn);
借鑒國內(nèi)外的各種先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
二、關(guān)于“萬能八條”需要強(qiáng)調(diào)的一個問題
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俗話說，“有的放矢”、“一把鑰匙開一把鎖”、“一個蘿卜一個坑”，我們在強(qiáng)調(diào)矛盾的普遍性，重視“萬能八條”的同時，必須重視矛盾的特殊性，注意運(yùn)用發(fā)散性思維，具體問題具體分析，針對不同的社會問題靈活地提出解決問題的各種策略。所以從這個意義上說，“萬能”是相對的，而不是絕對的，要注意組合應(yīng)用。實(shí)際上，所謂的“萬能”應(yīng)該這樣來理解：“萬能八條”其實(shí)不是萬能的，但沒有“萬能八條”是萬萬不能的。
因此，在提出對策時，思維要發(fā)散，可以參照“萬能八條”，但千萬不能照搬照抄，使“萬能八條”變成了一種教條，更不能被其束縛住我們的思維，要根據(jù)實(shí)際問題的具體情況提出對策，“萬能八條”中提到的內(nèi)容，能用則用，如果不合適，也沒有必要面面俱到。
2011年國家公務(wù)員考試申論寫作套路
申論注意事項(xiàng)：
1. 簡明扼要，抓住材料的主旨
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2. 從小切入，切忌假、大、空
3. 長短合適，最好不要加副標(biāo)題
比較好的題目：“處處留意皆民生”、“圓城市低收入家庭安居夢”、治理網(wǎng)吧既要治“吧”也要治“網(wǎng)”、“獻(xiàn)禮工程”當(dāng)休矣、網(wǎng)上掃黃要建立長效機(jī)制。
比較差的題目：“加快縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新步伐”、“加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)”等
文章第一部分
★開頭方法：開篇點(diǎn)題，陳述現(xiàn)象、闡明危害和解決好的意義
隨著我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，??問題日漸凸現(xiàn)出來，在社會經(jīng)濟(jì)和國家安全中的位置越來越突出。問題主要表現(xiàn)在??;??;??;??。(說問題時最好用分號間隔)
目前產(chǎn)生的??問題逐漸進(jìn)入人們的視野，已引起人們的高 36
度關(guān)注，成為社會的熱點(diǎn)問題，引起強(qiáng)烈反響，如果該問題不能得到及時和妥善地解決，直接影響到人民群眾的根本利益，必影響到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會的穩(wěn)定，影響到黨和政府在人民群眾中的光輝形象，進(jìn)而影響到建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會。(這些套話要因情況而定)
文章第二部分
第二段主要敘述問題產(chǎn)生的原因。一般從材料給出的現(xiàn)象從中分析就能得出結(jié)論，下面就近期熱點(diǎn)問題為例加以說明，不外乎根據(jù)材料從以下角度進(jìn)行展開分析
“冰凍三尺非一日之寒”，造成以上問題的原因是多方面的、深層次的，我認(rèn)為主要有以下幾點(diǎn)：
首先，政策體制不完善，??(結(jié)合材料)
其次，國家財(cái)政投入力度不夠，??(結(jié)合材料)
再次，法律法規(guī)制度不健全，??(結(jié)合材料)
最后，社會重視程度不夠，??(結(jié)合材料)
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文章第三部分
第三段可參考以下方面提出解決方案，注意要以對應(yīng)第二段提出的分析為主，以外再提出自己的觀點(diǎn)
1.各級黨委和政府要堅(jiān)決深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、站在建設(shè)社會主義和諧社會首善之區(qū)的高度，把??納入重要議事日程，加快推進(jìn)??建設(shè)，并建立和完善引咎辭職制度建立健全領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制度，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。
2、要做好。。文章，增加財(cái)政投入力度，確保??機(jī)制的平穩(wěn)運(yùn)行
3、要建立健全各項(xiàng)制度(法律)，做到有法可依，有法必依。對??行為予以嚴(yán)厲的制裁和處罰，嚴(yán)重者追究其刑事責(zé)任。
4、加大行政執(zhí)法力度，深入開展??專項(xiàng)整治活動，對于??行為予以一票否決。違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)，嚴(yán)厲查處和懲處責(zé)任人發(fā)現(xiàn)問題即使糾正，對頂風(fēng)違紀(jì)的行為從嚴(yán)查處，絕不姑息。
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5、廣泛宣傳，全民動員，充分發(fā)揮報刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體的輿論導(dǎo)向作用，大力宣傳??的作用和意義，形成全民參與的良好氛圍。
6.加強(qiáng)社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督，設(shè)立舉報熱線、舉報信箱
新聞媒體要對??行為大膽揭露，公開曝光，使??無藏身之地，
要把??工作置于人民群眾和社會輿論的監(jiān)督之下。
文章第四部分
該問題的妥善解決與否關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會的大局，關(guān)系到構(gòu)建社會主義和諧社會，我相信在黨和政府的正確決策和領(lǐng)導(dǎo)下，在全社會的共同努力下，這個問題一定能夠得到徹底解決。(結(jié)合材料，表表決心)
一些經(jīng)典的申論套話集錦
全國各族人民在以總書記同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社 39
會建設(shè)和黨的建設(shè)取得新的進(jìn)展。
在新的一年里，我們要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，全面推進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)。
全面建設(shè)小康社會的發(fā)展前景催人奮進(jìn)，“十一五”時期的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展任務(wù)艱巨繁重。我們要大力弘揚(yáng)萬眾一心、埋頭苦干、開拓創(chuàng)新的精神，勵精圖治，銳意進(jìn)取，為推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，為完成祖國的統(tǒng)一大業(yè)，為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，作出新的更大的貢獻(xiàn)。
今年是“十五”時期的最后一年，我們堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，國民經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)增長較快、效益較好、價格平穩(wěn)、活力增強(qiáng)的態(tài)勢，特別是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的穩(wěn)定性有所提高、發(fā)展的協(xié)調(diào)性有所改善、關(guān)鍵領(lǐng)域的改革有所突破，
在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地看到經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還存在一些長期積累的矛盾和問題，看到當(dāng)前又出現(xiàn)的一些新情況新問題。經(jīng)濟(jì)增長方式粗放、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡、體制機(jī)制不完善，以及影響經(jīng)濟(jì)安全和關(guān)系群眾切身利益的問題仍然較多。同時，我國發(fā)展的外部環(huán)境仍存在一些不確定性。我們一定要增強(qiáng)憂患意識和責(zé)任感，居安思危，未雨綢繆，把存在的困難和問題估計(jì)得充分一些，把應(yīng)對的政策措施考慮得周全一些。
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科學(xué)發(fā)展觀是以總書記同志為總書記的黨中央，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，從新世紀(jì)新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想，是對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一般規(guī)律認(rèn)識的深化，是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是推進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)全面發(fā)展的指導(dǎo)方針。把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道，是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)面臨的重大而緊迫的任務(wù)，明年務(wù)必邁出實(shí)質(zhì)性步伐。
申論萬用句型
一、 古人云：“以銅為鏡，可以正衣冠，以古為鏡，可以知興替，以人為鏡，可以明得失，而以法為鏡，可以斷曲直?！彼晕覀円M(jìn)一步完善相關(guān)的法律制度，才能形成公正的社會氛圍，才能有效地解決這一社會問題。
二、 各級政府，有關(guān)部門要從構(gòu)建和諧社會的高度，本著全心全意為人民服務(wù)的態(tài)度，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，做好相關(guān)的監(jiān)督工作，不斷健全、完善相關(guān)的體制機(jī)制，來促進(jìn)材料中所提到的一系列問題的解決。
三、 材料中所反映的問題，對于我們來說實(shí)際上是一把雙刃劍。一方面任何問題的出現(xiàn)對我們的生活，對我們的社會來說總是帶有一定的破壞性，這對我們而言是一個巨大的挑戰(zhàn)。另一方面，問題的出現(xiàn)有助于我們清楚認(rèn)識到我們在對一些社會問題的處理上還存在著許多不足，這對于我們來說反面是一個完善自 41
己，完善社會相關(guān)體制機(jī)制的一個機(jī)會。
四、1、材料中所反映的問題和現(xiàn)象的存在和發(fā)展蔓延，值得我們?nèi)コ了己吞接憽?、從材料中所反映的情況來年，目前的形勢已經(jīng)非常嚴(yán)峻，必須引起我們的高度重視3、如何解決這一問題，是擺在管理者面前的一道嚴(yán)峻的課題。
五、堅(jiān)持以法治國和以德治國相結(jié)合的原則 ，在完善相關(guān)法律體制的同時，各級有關(guān)部門和機(jī)關(guān) 應(yīng)當(dāng)采用各種靈活的方式加強(qiáng)對人民群眾的宣傳和教育。使人民群眾發(fā)解問題的嚴(yán)重性和政府對該問題的有關(guān)解決方式，這樣一方面可以通過人民群眾自發(fā)去預(yù)防和解決該問題，節(jié)省法律運(yùn)作成本，另一方面還可以增強(qiáng)法律的實(shí)際執(zhí)行成本。
對策分析萬能手段！記下了不及格都難！
新手發(fā)貼，望多多支持！謝謝！
（1） 法律手段
依法治國、依法行政、依法辦事，真正做到有法可依 用有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章來檢驗(yàn)有關(guān)行為的正確與錯誤，衡量其是否合法 依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)來處理有關(guān)問題 通過有關(guān)法律程序（例如民事、刑事、行政訴訟、調(diào)解）來解決有關(guān)矛盾、爭端嚴(yán)格依法辦事，做到執(zhí)法主體、依據(jù)、程序合法處理好“法治”與“人治”的關(guān)系 處理好法、理、情的關(guān)系 采取有效措施，保護(hù)有關(guān)方面和群眾的合法權(quán)益 加快有關(guān)方面的立法步
伐 加大普法教育力度，樹立全民法治意識 深化司法制度 42
改革
（2）行政手段
制定機(jī)關(guān)政策、貫徹執(zhí)行政策 實(shí)施職能管理，例如城市管理、規(guī)劃管理、市場管理、人事管理、文化管理 改革行政審批運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能 推進(jìn)行政民主化進(jìn)程，實(shí)行透明管理 轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)工作方法 堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線、群眾路線 樹立服務(wù)意識，提高辦事效率 加強(qiáng)督辦、查辦，強(qiáng)調(diào)落實(shí)，提高執(zhí)行力 加強(qiáng)信息工作，加速推進(jìn)電子政務(wù)重視調(diào)查研究，充分體察民意 視可行性研究，重大決策出臺前舉行聽證會，營造良好的投資環(huán)境、社會環(huán)境各級領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真貫徹“三個代表”重要思想和“以人為本”的執(zhí)政理念，“情為民系、權(quán)為民用，心為民想，事為民辦，利為民謀”
切實(shí)加強(qiáng)民主集中制，遏制“上有政策、下有對策”的不正之風(fēng) 遏止行政fubai，克服形式主義，官僚主義 建立預(yù)警機(jī)制，妥善應(yīng)對突發(fā)事件 實(shí)行政務(wù)公開，推進(jìn)民主化進(jìn)程努力建設(shè)法治政府，廉潔政府，服務(wù)政府，陽光政府，節(jié)約政府構(gòu)建和諧社會 樹立以人為本的執(zhí)政理念：科學(xué)的發(fā)展觀 正確的政績觀 科學(xué)的人才觀 正確的群眾觀 五個統(tǒng)籌： 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展 統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展 統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展 統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放
3）經(jīng)濟(jì)手段 制定有關(guān)經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)、政策
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貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，處理好環(huán)境、資源、人口與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會協(xié)調(diào)發(fā)展 治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境，政治經(jīng)濟(jì)秩序 營造良好投資環(huán)境，深化改革開放 運(yùn)用財(cái)政、稅收、金融、價格等經(jīng)濟(jì)杠桿，加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控 培育規(guī)范各種經(jīng)濟(jì)要素市場，建立良好的市場運(yùn)行機(jī)制 熟悉WTO規(guī)則及有關(guān)經(jīng)濟(jì)法規(guī)，妥善應(yīng)對經(jīng)濟(jì)糾紛 從實(shí)際出發(fā)，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)、特色經(jīng)濟(jì) 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)體制改革，建立、完善現(xiàn)代企業(yè)制度 引入和建立全新的競爭機(jī)制、風(fēng)險機(jī)制、分配機(jī)制 加強(qiáng)工商管理，反不正當(dāng)競爭，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益 采取有力措施，縮小城鄉(xiāng)差距、東西部地區(qū)差距 強(qiáng)化社會保障體系，關(guān)注弱勢群體 建立誠實(shí)守信的經(jīng)濟(jì)道德、社會道德 按規(guī)定對有關(guān)方面實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰、經(jīng)濟(jì)賠償 提高產(chǎn)品質(zhì)量，搞好售后服務(wù) 實(shí)行政府采購制，公開招投標(biāo)制 認(rèn)真進(jìn)行成本核算，嚴(yán)格控制預(yù)算 厲行解決，建設(shè)節(jié)約型社會
（4）管理手段
掌握管理規(guī)律，實(shí)現(xiàn)管理規(guī)范化、制度化、科學(xué)化 探索先進(jìn)管理方法，提高管理水平 建立管理規(guī)章（規(guī)章制度）（建章立制），做到照章辦事 明確職責(zé)、權(quán)利，切實(shí)加強(qiáng)對有關(guān)工作的管理 齊抓共管，綜合治理，搞好有關(guān)工作 強(qiáng)化社會管理、社區(qū)管理、屬地管理、行業(yè)管理 樹立“人本”意識，加強(qiáng)人性管理、柔性管理 加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通， 44
營造良好的工作、生活、社會環(huán)境、人際環(huán)境、上下級環(huán)境、勞資環(huán)境 加強(qiáng)人流、物流、信息流的管理 開發(fā)人力資源，提高勞動者素質(zhì) 節(jié)約管理成本
（5）教育手段
繼續(xù)實(shí)施普法教育，樹立全民“法治”意識，學(xué)法、知法、懂法、守法 推行社會主義全民道德教育，提高全民公德水準(zhǔn) 加強(qiáng)對共產(chǎn)黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性教育、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育 搞好義務(wù)教育、職業(yè)教育、高等教育、特殊教育、掃盲教育，提高全民素質(zhì) 全社會都要關(guān)心青少年教育 加強(qiáng)有關(guān)適應(yīng)性、針對性短期培訓(xùn)，加強(qiáng)繼續(xù)教育，建立學(xué)習(xí)型社會 努力培養(yǎng)選拔科技人才隊(duì)伍、企業(yè)家隊(duì)伍和管理者隊(duì)伍 深化教育、科技、文化、體育、衛(wèi)生改革 充分利用新聞媒體和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)宣傳教育，做好輿論引導(dǎo)工作
（6）監(jiān)督手段 黨紀(jì)國法監(jiān)督 司法監(jiān)督 新聞監(jiān)督 群眾監(jiān)督 輿論監(jiān)督 內(nèi)部監(jiān)督 審計(jì)監(jiān)督（領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)）
（7）協(xié)調(diào)手段
樹立協(xié)調(diào)意識 樹立“我為人人、人人為我”的利他觀念 注意協(xié)調(diào)溝通，形成工作合力 互相尊重、理解、支持、幫助 統(tǒng)籌兼顧，注重齊抓共管，綜合治理 注意利益協(xié)調(diào)，兼顧各方利益，實(shí)現(xiàn)雙贏多贏 注意協(xié)調(diào)方法 45
與技巧 選擇適當(dāng)?shù)膮f(xié)調(diào)方式 注意上下級協(xié)調(diào)、干群關(guān)系協(xié)調(diào)、矛盾各方協(xié)調(diào)，有關(guān)方面的協(xié)調(diào) 努力構(gòu)建和諧社會
（8）自律手段
建立有關(guān)機(jī)關(guān)單位的自我約束機(jī)制 有關(guān)方面不斷自我完善、自我調(diào)節(jié)、自我修正 領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)“四自”，即“自重、自省、自勵” 領(lǐng)導(dǎo)干部要接受監(jiān)督，更要加強(qiáng)自律, 要加強(qiáng)公民道德、職業(yè)道德、官德修養(yǎng),自覺樹立誠信觀念,從我做起、從小做起、從現(xiàn)在做起,嚴(yán)于律己，“慎獨(dú)”
在市場競爭中，誰節(jié)約資源，誰就擁有成本優(yōu)勢，誰就擁有發(fā)展的主動權(quán)。江銅正是通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)擁有了新的競爭力，有了很強(qiáng)的發(fā)展后勁。
“吃干榨凈”是企業(yè)突破資源瓶頸應(yīng)具的本領(lǐng)。企業(yè)要有開發(fā)新產(chǎn)品的能力，要有嚴(yán)格經(jīng)濟(jì)核算的能力，要有激勵員工積極性的能力，等等。在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的大背景下，我們必須大聲疾呼：企業(yè)還要有“吃干榨凈”、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的能力。
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